石蛰
2019-05-24 13:30:01

对基地组织和非洲伊斯兰国的战争是美国反恐工作中经常被忽视的一部分。

虽然10月4日尼日尔四名美国人的使美国在非洲的存在成为国家意识的最前沿,但悲惨经历的并没有解决美国参与萨赫勒地区的根本缺陷。 政策制定者不应依赖反恐行动,而必须制定区域办法,以应对冲突的政治和经济根源。

美国政策制定者未能将萨赫勒视为反恐的镜头。 即使那些本应从非安全角度来到该地区的人,如国务卿迈克庞培,也会以狭隘和军国主义的这场冲突。 而且,虽然国会知道10月4日行动中出了什么问题,但实际的政策变化完全来自国防部。

5月10日发布的对该事件的解密摘要仅推荐了微小的变化。 这些改革虽然对战术情况很重要,但却没有解决美国在尼日尔和萨赫勒地区的业务所面临的总体战略问题。

美国一直专注于如何在萨赫勒战斗,而不是如何取胜,没有人比美国非洲司令部本身更了解这些缺点。 当AFRICOM的负责人Waldhauser将军于2018年3月在国会 ,他肯定“在军事上使用武力时,非洲大陆的挑战很少,如果有的话可以得到解决。”AFRICOM在阿加德兹建造了一个改变任务指导方针一切都很好,但萨赫勒地区真正的政治和经济发展需要在军队之外进行重大改革。

助理国防部长罗伯特·萨瑞姆的 ,美国在萨赫勒的任务主要集中在为尼日尔政府提供安全部队援助,但更有能力的尼日尔军队并不能解决该地区的问题。 事实上,大部分人口认为安全部队是对其安全的 ,而不是对其的保证。 尼日尔的安全部队援助也是以安全部门改革和非军事发展努力为的,使该国及其反恐伙伴在该地区拥有更有效的军队 - 但其他方面却很少。

美国高级政策制定者也未能解决该地区暴力的本地化问题。 圣战组织更多地来自地方一级的民族或部落争端而不是宗教信仰,而感觉较弱的一方寻求圣战守护神的保护和物质利益。 许多团体对基地组织或伊斯兰国没有固定的 ,他们经常改变他们之间的隶属关系。

美国的战略处理这些地方动态。 通过减少合法国家与恐怖分子之间的战争的暴力来实现的唯一办法是削弱任何潜在的政治解决方案。

当主要问题是激进团体当地的不满时,美国需要向尼日尔及其邻国政府阐明如何负责任的治理将破坏圣战的言论。 治理不善是首先对政权构成威胁的因素之一,因此政策制定者应认真考虑如何加强公民治理和刺激经济发展,而不是仅仅关注改善安全力量。 包括美国国际开发署在内的各种正在进行中,但美国采取的一种深思熟虑的整体政府方法将使其能够继续帮助萨赫勒国家迫使它们根据其长期需求进行民主改革。受虐待的公民。

美国无法通过半措施实现萨赫勒地区的稳定。 要么需要制定实质性计划来解决区域不稳定的根本原因,要么美国在该地区的军事存在要轻得多。 目前的情况是,萨赫勒长期参与并没有明确的最后阶段,只会将其他特派团急需的资金和人力转移到军队无法单独取胜的战斗中。

格拉斯哥大学全球安全研究生Marcel Plichta自2015年以来一直在撰写有关美国撒哈拉以南非洲政策的文章。